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六盤水市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

日期:2018-03-28 16:26 字號: [ ] 視力保護色:

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《貴州省政府信息公開暫行規定》(以下簡稱《規定》),現公布六盤水市人民政府2017年政府信息公開年度報告。

本報告由六盤水市人民政府辦公室編制,是2017年六盤水市各級各部門開展政務公開工作的綜合情況,內容共分為:總體情況、主動公開政府信息情況、回應解讀情況、辦理政府信息依申請公開情況、行政復議和行政訴訟情況、創新方式及舉措情況、存在的問題和改進措施、其它需要報告的事項8個部分。報告所列數據的統計時間為2017年1月1日至2017年12月31日。報告的電子版可在六盤水市人民政府網站(http://www.fewfb.tw)下載。如需咨詢,請與六盤水市人民政府辦公室聯系(地址:六盤水市鐘山西路30號信息大廈十樓,郵編:553000,電話:0858—8230293)。

一、總體情況

2017年,六盤水市認真貫徹《條例》和《規定》,按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委的決策部署,細化公開任務,增強公開實效,創新政務公開工作舉措,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

(一)組織機構建設情況。成立市政務公開工作領導小組,市政府常務副市長任組長,市政府秘書長任副組長,市政府各有關部門負責人為成員,辦公室設在市政府辦公室,日常工作由市電子政務辦公室承擔。2017年全市共有政務公開工作機構85個,從事政務公開工作人員306人,其中:專職人員18人,兼職人員288人。全市各級財政安排專項經費共計55.15萬元。

(二)工作制度、機制建設情況。進一步完善制度建設,印發了《六盤水市全面推進政務公開工作實施辦法》、《六盤水市2017年政務公開工作要點的通知》和《六盤水市2017年度政務公開工作考核方案的通知》。通過按月通報、季度調度、工作提示、電話提醒告知、目標績效考核、實地督促檢查等方式,夯實了政務公開工作基礎,提升了政務公開效果。積極邀請利益相關方參與有關會議,全年共面向公眾開放會議8次,邀請參會公眾代表25人次。加強重大決策預公開,全年開展重大決策公眾意見征集28次,收集到意見274條。

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圖1:機制建設

(三)公開平臺建設情況。

1.著力打造政府網站為政務公開第一平臺。2017年10月,“中國涼都·六盤水”政府網站群整體遷移到中國·貴州政府門戶網站云平臺,對市政府門戶網站“政務公開”專欄作了規劃,圍繞“政府信息公開目錄”、“基礎信息公開”、“重點領域信息公開”進行梳理,同時完善各單位政府信息公開目錄,更新信息公開指南。充分發揮政府網站聯系群眾的紐帶作用,2017年,通過政府網站互動交流平臺共收到網民投訴、咨詢、建議4027件,受理4010件,辦結3998件,辦結率99.28%,其中,書記市長信箱收到2359件,全部受理;辦結2347件,辦結率99.5%。開通政務微博29個,政務微信52個,公開信息35658條。

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圖2:投訴咨詢平臺辦理情況

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3:在六盤水日報公開年度報告

2.設置政府信息公開查閱點。全市共設立政府信息公開查閱點141個,其中:市級38個、縣級103個。

(四)開展督促指導情況。一是成立督察組,對各縣(市、特區、區)政府、市發展改革委等42家單位的政務公開工作進行現場督查。二是定期通報,實現督促常態化。全年發布惠民資金平臺應用情況通報4期、依申請公開辦理情況通報4期、部門網站更新情況通報12期、投訴咨詢平臺應用情況通報12期。

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圖4:政務公開督導

(五)會議及業務培訓情況。全年召開政務公開工作會議143次,把政務公開工作與經濟社會發展工作同步研究、同步部署、同步推進。舉辦各類培訓58次,累計培訓人數1962人次,培訓對象為新任公務員及事業單位新任工作人員、各部門負責人及從事政務公開工作人員。

(六)政務公開監督員工作開展情況。2017年,全市共有政務公開監督員650名,開展政務公開監督3036次,提出意見47條,被采納意見35條,進一步增強了政務公開監督實效。

二、主動公開政府信息情況

2017年,全市主動公開政府信息187091條,其中,市級公開92895條,縣級公開94196條。從公開的載體來看,通過政府公報公開1323條,政府網站公開138144條,政務微博公開15419條,政務微信公開20239條,其它方式公開158286條。從公開的類別來看,主要為組織機構、人事、計劃總結、行政執法、價格與收費、政策文件、政府法制、政府會議、應急管理、環保、扶貧等信息以及權責清單、財政信息、減稅降費等領域信息。

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圖5:按不同渠道和方式公開政府信息情況

(一)以政務公開助力穩增長

1.加強預期引導。

按月公開全市財政收支情況,定期解讀財政收支增減變化情況及原因,預判財政收支走勢。召開六盤水市2017年度主要統計數據新聞發布會。及時發布和解讀社會關注的重要指標數據,公開經濟要情11期、統計年鑒1期。  做好審計結果公開 ,全年公開審計信息25條,審計結果整改信息5條。

2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

及時公布減稅降費政策,促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,及時更新收費項目及清單內容。啟動“無車承運人”試點工作,貨車空返率由90%下降到30%,貨運量提升20%,貨物運輸綜合成本下降7.92%,降低了物流成本,提高了物流效率。發布降低失業保險費率和建筑業參保工傷保險費率信息8條,每半年對參加社會保險情況和社保基金運行情況進行公布。

3.推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

制定市級重大工程和重點項目實施方案,在市政府門戶網站公開省級重大工程和重點項目為183個,市級重大工程和重點項目597個;公開環境影響評價信息64條、環評文件受理情況36條、審批建設項目信息11條、項目竣工和驗收信息17條。在“貴州省公共資源交易公共服務平臺”集中公布我市工程建設招投標信息1098條、政府采購信息507  條、國有產權交易信息13 條、土地及礦業權交易信息 72 條。

(二)以政務公開助力深化改革

1.推進“放管服”改革信息公開

一是完善清單管理制度,深化“放管服”改革  ,全面推進權責清單公開,公開清理后的市本級權責事項共3697項,其中:行政許可105項、行政處罰3183項、行政強制148項、行政征收9項、行政給付5項、行政確認12項、行政檢查94項、行政獎勵15項、其他行政權力126項。各縣(市、特區、區)政府公開本級權責清單13915項。二是通過網站集中公開企業設立前置審批事項目錄28項、企業變更登記和注銷登記前置審批事項指導目錄31項、企業設立后的經營許可清單144項、不需要再進行鑒定的職業資格清單433項、國家職業資格目錄清單151項。三是通過“貴州省雙隨機監管平臺”進行隨機抽查,全市152家執法單位統一公布隨機抽查事項清單,開展隨機抽查活動1468次,隨機抽查監管對象15440戶,隨機選派執法人員4716人次,向社會公開抽查結果10688條。四是構建一體化“互聯網+政務服務”平臺,以貴州省網上辦事大廳為載體,按照“六個統一”的原則,構建覆蓋市縣鄉村四級一體化的全市“互聯網+政務服務”平臺,推動企業注冊登記104項、項目投資154項、創業創新91項等服務事項上網  ,實現“一網通辦”,提高群眾辦事便捷性。梳理公共服務事項113項。

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6:權責清單公布

2.推進國資國企信息公開

按月依法依規主動公開市屬授權監管企業信息,指導市交運集團等市屬授權監管企業做好信息公開試點工作,公開信息69條。

3.推進農業供給側結構性改革信息公開

一是加大農產品價格信息公開,定期發布市內重點批發市場價格信息,公開稻谷、玉米、油菜籽等收購價格信息以及旺季收購進度信息等20余條。二是以村為單位,通過村委會公示欄等渠道對農戶摸底權屬調查表、農戶承包地塊數、承包地“四至”、面積等信息進行2輪公示。三是公開種植業無公害農產品產地認定48個、認定面積103.65萬畝,畜禽水產品產地認定22個、無公害農產品認證31個、有機農產品認證證書27個、地理標志農產品保護登記1個。公開182家無公害綠色有機地標農產品生產單位基本信息。

4.推進財稅體制改革信息公開

一是將市本級地方政府債務情況列入年度預決算和調整預算報告并及時公開,督導各縣(市、特區、區)按照有關規定公開政府債務管理和余額變動情況。二是在市政府網站集中公開預決算及“三公”經費,其中,公開市級145個預算單位2017年預算及“三公”經費信息,公開市級123個單位2016年決算信息。各縣(市、特區、區)通過政府網站公開566個單位預決算及“三公”經費信息。

(三)以政務公開助力調結構

1.推進發展新產業、培育新動能工作信息公開

全面公開新能源汽車充電設施建設規劃、以氣代煤壓減燃煤污染行動方案、煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用實施方案等信息;舉辦“涼都青創匯·創業行”農村青年電商創業沙龍、青春創業頭腦風暴、“雙創”活動周等系列活動,邀請相關企業廣泛參與,擴大市場主體參與度。

2.推進化解過剩產能工作信息公開

公開去產能獎補資金及推進情況等信息33條,并通過“信用中國”網站同步發布;督促指導市內國有企業做好去產能公示公告。

3.推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

一是定期公開農產品價格信息、消費市場運行情況、節假日及消費旺季市場監測信息。二是加強質量監管執法信息公開,公布標準化示范建設項目1個、地理標志產品省級地方標準4項、政務服務標準體系486項、企業標準515項。三是公布流通領域商品質量抽檢結果。通過“國家企業信用信息公示系統(貴州)”向社會公開抽檢結果38期892批次,公開行政處罰案件496件。

(四)以政務公開惠民生

1.推進大扶貧信息公開

一是圍繞精準扶貧、精準脫貧  ,對建檔立卡扶貧人口、脫貧人口名單、扶貧項目及時進行公示公告。二是建立“紙質明白卡+微博微信+手機短信+網站查詢+便民點咨詢”扶貧公開渠道,通過政府網站公開信息1500余條,微博微信公開信息500余條;印發《五定五看明白卡》、《精準扶貧政策問答一本通》和《貴州省大扶貧條例》等便民口袋書7萬余冊,印發《貴州省脫貧攻堅政策匯編》15萬冊。三是加大社會扶貧信息公開力度,公開3個勞務合作框架協議、43名醫療衛生工作者和50名干部赴大連市培訓名單;公開企業幫扶項目44個、省直部門幫扶項目9個。

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圖7:扶貧信息公開

2.推進社會救助和勞動保障信息公開

按月公開城市低保對象綜合統計、農村低保對象綜合統計信息,按季公開臨時救助情況統計、醫療救助情況統計信息。及時公開六盤水市2017年企業紅黑名單、2017年全市申報省級勞動關系和諧企業名單和2017年存儲工資保障金企業名單信息。

3.推進環境保護信息公開

在政府網站公布重點污染源信息3條,公開砂石廠整治、油煙整治、建筑工地揚塵治理、掛牌督辦、摘牌等十大行業治污減排相關信息36條,接受社會監督。按季度公布中心城區、各縣(市、特區、區)及鐘山經濟開發區地表水水質情況4期,按月公開地表水和飲用水水源等水質監測信息24條,環境質量公報季報5條,重點污染源公報3條。在“貴州省國控企業減排監測信息網”集中發布全市38家國控、省控重點企業的環境信息。公開“河長制”重要工作推進落實情況,公布30條河湖水庫分級名錄和河長名單。

4.推進教育衛生領域信息公開

推進義務教育劃片區工作程序、內容、結果公開,公布隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式等信息,通過社區宣傳欄、網絡、新媒體等渠道公開小學和初中辦學條件、劃片范圍、招生計劃、入學登記時間、地點、手續、辦理程序以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等,方便學生入學。定期發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息80余條。

5.推進食品藥品安全領域信息公開

公開查辦食品藥品違法案件信息396條。公開藥品不良反應報告2300例、醫療器械不良事件報告580例、化妝品不良反應報告80例。

6.推進惠民政策資金公開及公共企事業辦事服務公開

一是將惠民政策資金平臺應用納入年終目標考核,按季度共計通報4次評分情況。二是完善公共企事業單位辦事公開專欄,全年共更新信息536條。

(五)以政務公開助力防風險

1.圍繞防范金融風險推進公開

定期更新發布市內合法證券期貨經營機構名錄、上市公司名錄等信息,公布主板上市公司1家、“新三板”掛牌企業1家、證券公司3家。

2.圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

一是建立住房保障檔案信息利用制度,定期公開年度計劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源等信息80余條,政策解讀稿件11篇。二是推進棚戶區改造、農危房改造信息公開,主動公開棚戶區改造進展信息30余條。落實農村危房改造“三榜三公示”制度  ,制作發放2017年農村危房改造政策明白卡4800份。三是指導、督促各地及時規范發布土地供應計劃、出讓公告等信息,公開收儲國有土地  3592畝,公開出讓國有建設用地105宗。四是指導各縣(市、特區、區)通過“貴州省征地信息公開查詢系統”統一發布擬征收土地信息30條、擬征收土地補償安置方案公告17條、批后征地信息57條。及時公開用地批復文件、征地告知書、“一書四方案”等征地相關信息。

3.圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

一是加大安全生產監管監察信息公開力度,按“雙隨機一公開”要求,公開隨機抽取執法人員和執法企業名單、事故調查報告及批復等信息,發布《安全生產巡查公告》。二是公布2家丙級職業衛生技術服務機構資質延續,分3批次公開安全生產知識能力考試考核合格人員名單1599人,推動安全生產和職業危害評價報告信息公開。三是公開通過聯合審查取得行政許可的生產經營者名單150戶、行政處罰文書25份等信息;公布10家非煤礦山新建項目批準同意名單,公布65家非煤礦山、26家金屬非金屬礦山原安全生產許可證予以注銷名單。

三、回應解讀情況

積極回應社會關切。2017年,全市回應公眾關注熱點和重大輿情1524次(件),組織新聞發布會39場,政府網站在線訪談19次,微博微信回應237次,其它方式回應928次。主要負責同志參加新聞發布會解讀24次,參加政府網站在線訪談解讀9次,主要負責同志解讀政策27次。各級政府網站開設“政策解讀”專欄,發布政策解讀信息555條。

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圖8:召開新聞發布會

四、辦理政府信息依申請公開情況

2017年,共收到政府信息公開申請148件,其中,當面申請27件,網絡申請97件,信函申請24件,申請公開的內容涉及旅游、城市環境、征地補償、車輛停放、項目建設、房屋擴建、信息共享、工商登記、社會保險、社會經濟、教育、商業用房分割銷售信息、房屋拆遷等方面信息,申請公開的信息列前三的為旅游、房屋拆遷和征地補償。收到的148件申請均按法定時限答復,其中,依法延期答復3件。已答復申請中,屬于已主動公開的范圍10件,同意公開答復76件,同意部分公開答復10件,不同意公開答復11件(不是《條列》所指政府信息2件,法律法規規定的其它情形9件),不屬于本行政機關公開23件,申請信息不存在15件,告知做出更改補充1件,告知通過其他途徑辦理數2件。

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圖9:依申請公開渠道分布

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圖10:依申請公開答復情況

建立了依申請公開定期分析機制,每季度對全市依申請公開內容、申請渠道等信息進行分析,全年形成4期分析報告,并及時對社會公開。

全市依申請公開實行免費制。

五、行政復議、行政訴訟情況

2017年,全市受理政府信息公開行政復議案件13件,均審結,其中:被依法糾錯2件,其它情形11件。

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圖11:全市行政復議案件情況

2017年,全市因政府信息為案由被提起行政訴訟案件1件,屬駁回原告訴訟請求。

六、政府信息公開工作中創新方式及舉措

以試點為抓手,全面提升政務公開工作水平。2017年六枝特區承擔了國家基層政務公開標準化規范化試點的工作,按照要求重點圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務、扶貧開發、征地拆遷10個領域開展試點,我市按照時間節點,通過現場督促指導、半月調度、召開工作會議等方式,積極推進六枝特區拓展政務公開渠道,全面提升政務公開工作水平。截至目前,已公開事項清單916條,公開流程圖916張。

七、存在的主要問題和改進措施

2017年,六盤水市政務公開工作取得了一定的成績,但仍存在一些不足,主要表現為:一是部分制度亟待完善,工作機制需進一步健全;二是政務公開工作落實力度有待加強,公開內容有待完善和規范;三是從事政務公開工作人員更換頻繁,一定程度影響了政務公開工作正常開展;四是基層政務公開標準化規范化試點工作處于摸索階段,對標準化規范化的理解不透徹、不全面。

下一步,我市將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的部署和要求,全力抓好政務公開工作的落實:一是進一步完善政務公開工作制度、機制,補足短板,以釘釘子精神狠抓政務公開各項工作的落實,促進政務公開工作向深度延伸、廣度拓展,不斷提高政務公開的時效性和廣泛性。二是繼續加強督查和指導,嚴格考核,定期通報情況,確保政務公開各項工作有效推進;三是以六枝特區作為國家基層政務公開標準化規范化試點為契機,整合力量,加強對試點推進的指導,確保政務公開試點工作能落實、見成效,進而促進全市政務公開規范化,打造陽光政府、透明政府。

八、其它需要報告的事項與附表

(一)本年度無需要說明事項。

(二)附表。

政府信息公開情況統計表

(2017年度)

                                                  填報單位:六盤水市人民政府

                     統  計 指 標

單位

統計數

一、主動公開情況



(一)主動公開政府信息數

      (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

187091

      其中:主動公開規范性文件數

106

            制發規范性文件總數

115

(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況



      1.政府公報公開政府信息數

1323

      2.政府網站公開政府信息數

138144

      3.政務微博公開政府信息數

15419

      4.政務微信公開政府信息數

20239

      5.其他方式公開政府信息數

158286

(三)建議提案辦理結果公開情況



      1.人大代表建議

367

      2.政協提案

646

(四)政府信息動態管理情況



      1.依申請公開信息轉主動公開信息數

0

      2.解密公開信息數

0

(五)重大決策預公開情況



      1.重大決策征集公眾意見次數

28

      2.公眾反饋意見次數

296

      3.征集到意見數

274

      4.不予采納意見數

195

二、回應解讀情況



(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

      (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

1524

(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況



      1.參加或舉辦新聞發布會總次數

39

        其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

24

      2.政府網站在線訪談次數

19

     其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

6

      3.主要負責同志解讀政策數

27

   4.政策解讀稿件發布數

555

   5.微博微信回應事件數

237

   6.其他方式回應事件數

928

(三)會議開放情況



      1.面向公眾開放會議次數

8

      2.參會公眾代表人數

25

三、依申請公開情況



(一)收到申請數

148

      1.當面申請數

27

      2.傳真申請數

0

      3.網絡申請數

97

      4.信函申請數

24

(二)申請辦結數

148

      1.按時辦結數

145

      2.延期辦結數

3

(三)申請答復數

148

      1.屬于已主動公開范圍數

10

      2.同意公開答復數

76

      3.同意部分公開答復數

10

      4.不同意公開答復數

11

      其中:涉及國家秘密

0

                 涉及商業秘密

0

                 涉及個人隱私

0

                危及國家安全、公共安全、經濟安全                         和社會穩定

0

               不是《條例》所指政府信息

2

                法律法規規定的其他情形

9

      5.不屬于本行政機關公開數

23

      6.申請信息不存在數

15

      7.告知作出更改補充數

1

      8.告知通過其他途徑辦理數

2

四、行政復議數量  

13

(一)維持具體行政行為數

0

(二)被依法糾錯數

2

(三)其他情形數

11

五、行政訴訟數量

1

(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請                    求數

1

(二)被依法糾錯數

0

(三)其他情形數

0

六、舉報投訴數量

0

七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況



(一)政府信息公開工作專門機構數

85

(二)設置政府信息公開查閱點數

141

(三)從事政府信息公開工作人員數

306

      1.專職人員數(不包括政府公報及政府網                    站工作 人員數)

18

      2.兼職人數

288

(四)政務公開監督員情況(各市州、貴安新         區填報)



      1.本地區政務公開監督員人數

650

      2.開展政務公開監督次數

3036

      3.提出意見數

47

      4.采納意見數

35

(五)政府信息公開專項經費(不包括用于政         府公報編輯管理及政府網站建設維護等方                面的經費)

萬元

55.15

九、政府信息公開會議和培訓情況



(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議                     數

143

(二)舉辦各類培訓班數

58

(三)接受培訓人員數

人次

1962


    
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